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日前，“真切学习贯彻党的二十大精神，全面推动廉正河南建造”考虑会在周口市淮阳区召开，来自国内着名高校和科研机构的20多位内行学者为廉正河南建造建言献计。现将部天职行学者的发言节录如下。

鼎力推动下层退让治理

建造风清气正的政事生态是国度治理体系和治明智力当代化的重要标志，而下层退让治理是推动下层治理体系和治明智力当代化的基础性工程。习近平总通知强调，“微退让”也可能成为“大痛苦”，它毁伤的是老匹夫躬行利益，啃食的是民众赢得感，浪费品的是下层民众对党的信任。推动下层退让治理需强化组织建造和轨制建造。

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强化党的下层组织建造。要着力建造政事功能强、支部班子强、党员队列强、作用确认强的党支部，在严实组织体系、严肃党的组织生存、严格党员种植料理、严明党建攀扯上络续用劲，推动下层党组织全面进步。

把权力关进轨制的笼子。要照章设定权力、轨范权力、制约权力、监督权力。通过推动全过程东谈主民民主治理下层退让。与此同期，要进一步强化社会公论监督的作用。习近平总通知往时在浙江做事时就强调，要把党内监督、法律监督、民众监督聚会起来，确认公论监督的作用。各级指挥干部要留情公论监督，主动接收公论监督，通过欺诈公论监督，改正过错和造作，奋发把做事作念得更好。

（杨英豪，中共中央党校种植、进修一部副主任）

县域有用治理的旅途想考

县域有用治理是国度治理的根基，亦然完了中国式当代化的重要保险。通过对多份落马县委通知判决晓喻的文本进行编码分析，县委通知铺张权力行动主要体当今违背章程和烦躁法则步履，退让行动表现主要有政商串连、卖官鬻爵、铺张权力、侵占全球财产。其发生的原因是权力配置过于汇注，窥察压力层级传导；轨制“笼子”不紧，监督制约不及；不良文化影响较大，枯竭细腻从政环境；个体主不雅意志驱使，成为退让行动的内在动机。

防治县委通知退让有以下四个方面的想考：一是要科学配置权力，创新官员窥察轨制。二是建立完备的轨制体系，把权力关进轨制的“笼子”。轨制大要敛迹东谈主的行动，极大减少省略情味，加强轨制建造尤为重要。三是加强廉正文化建造，营造细腻从政环境。加强廉正文化建造是中国共产党保持红色底色、真切推动全面从严治党的势必要求。四是加强想想谈德种植，筑牢不想腐的想想堤坝。退让心思的繁殖是退让行动不休出现的重要身分，因此要强化官员的心思建造，实时开展心思健康测评，进行外部烦躁，促使县委通知坚忍逸想信念，铭刻初心职责，筑牢不想腐的想想堤坝。

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（崔会敏，江南大学种植）

把监督和服务聚会起来

2022年以来，淮阳区纪委监委对峙以东谈主民为中心的发展想想，创新探索“五亮工程”+“一村一码”做事，着力把监督和服务触角延迟到下层，普及下层监督治理质效。

干部“五亮”到村，让监督下千里一线。建立包联村轨制。以行政村为网格，明确每名纪检监察干部包联2—3个村，通过村“微退让”监督公开栏、廉政墙等载体，亮单元、亮职责、亮像片、亮身份、亮运筹帷幄方式，开展逢六村务日下访步履，现场监督村务办理，面对面倾听民众呼声，科罚民众关怀。

打造“一村一码”，让监督全程在线。探索推出村务监督“一村一码”，民众通过扫描本村专属二维码，随时检讨村“两委”党务、村务、财务、惠民资金等11项信息，以及低保陈述、惠农助农等9项事务办理经过，让民众足不窥户就能全面了解本村联系信息和种种村级事项办理权限、所需材料及监督方式，让村级权力运行在阳光下。

探索视频监督，让监督实时连线。探索“互联网+监督”模式，在全区各州里便民服务大厅和州里会议室48个监控点位、村级便民服务站共474个点位成立而已视频监督录像头，完了而已视频监督全面掩饰。紧盯村级“三重一大”事项、“四议两公开”等重要武艺，并对便民服务窗口管当事者谈主员服务立场、做事气派等开展“点穴式”监督。

（李启明，淮阳区委常委、区纪委通知、区监委主任）

乡村为基实效为要

“清风荷韵华夏廉文化系列步履”连办九年耐久弥新。原因安在？“清风荷韵”之韵、“淮阳沃土”之沃、“系列步履”之动提供了谜底。

“清风荷韵”韵在那儿？“清风荷韵”是商标，“华夏廉文化”是地标，“系列步履”是路标。“清风荷韵”韵在承天接地。它为新时间廉正文化建造和“廉正河南”建造提供了乡村样本；韵在系列出彩。廉字画、廉论坛、廉景不雅、廉戏剧、廉家信繁星精通；韵在创新拓展。在荷花节的基础上加入廉元素开启本“步履”；与杭州西泠印社合作，打造“两湖清风”世界字画电刻名家作品邀请展；创立了《清风荷韵华夏廉文化》公众号；韵在华夏成色。在办好淮阳步履的同期，在许昌市、济源市举办了华夏廉文化运筹帷幄步履。

“淮阳沃土”沃在何地？淮阳沃土沃在莲廉景不雅与历史廉文化空前绝后；沃在“微权四化”“乱村整治”“八廉同创”等廉正独创弥足珍稀；沃在果断的组织指挥与实施落实卓有成效。

“系列步履”动往何方？在精确定位坚忍自信上信守。以廉为魂以文为体，乡村为基实效为要，以莲为藤以廉为果。在永恒信守络续创新上发力。步履领域大小轮流、步履本体变换穿插、保证步履不休上台阶。在广结良缘“星火燎原”上顺利。吸纳更多内行参与，与廉政商讨机构和商讨平台加强合作，向全省徐徐延迟，在华夏“星火燎原”。

（徐喜林，河南省社科院原纪委通知、商讨员）

党建引颈下层治理

党的二十大薪金指出，要加强党建做事，推动以党建引颈下层治理，络续整顿战栗涣散的下层党组织。面对乡村治理中存在多少气派问题，周口市淮阳区自2016年开动，选拔组织建造和纪检监察相聚会，线上与线下监管相聚会，党委指挥和多元参与相聚会的多重旅途，直面治理痛点，完了先破后立，进而强化巩固，走出了一条从组织治理到廉正智治的淮阳路经。

当地时间18日，日本民众再次在东京首相官邸附近发起集会，要求政府遵守当初作出的不擅自处置核污染水的承诺，撤回核污染水排海计划。记者在现场看到，抗议民众手举“不得将核污染水排入大海！”“政府要遵守承诺！”等标语。在现场演讲者周围，人群不时高声呼应。

组织治理，是淮阳区以党建引颈夯实乡村振兴廉治基础的重要举措。通过吸纳优秀东谈主才返乡，培养后备干部完了组织的东谈主员更迭，为下层组织运转增添生力军；通过硬敛迹的轨范和软敛迹的激活，“威逼利诱”，为组织运转提供轨制保险；通过加强组织种植和文化培育，深化组织价值认可。淮阳区首创性将“巡察村居、查办案件、抽象治理”有机聚会，通过巡察村居筛选组织薄弱村，多部门联动驻村扫黑反腐。淮阳探索为当下党建引颈下层治理，建造廉正村居提供了有用教诲，为权力向下延迟和颖慧治理提供了可行旅途。

下一步，建议以廉政赋能下层治理，助力下层治理应代化：在从严治党，普及引颈智力；多措并举，普及互助智力；创新机制，普及治明智力要点下千里，普及参与智力方面下功夫。

（袁方成，华中师范大学种植、博士生导师）

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廉正家风建造的实践与想考

习近平总通知屡次强调必须爱重家庭文雅建造，以培育和践行社会方针中枢价值不雅为根柢，以“醒目家庭、醒目家教、醒目家风”为着力点，以好家风塑造好俗例。

对于党员干部而言，家风建造的中枢要义是廉正。缔造廉正家风不仅是时间呼声、文雅记号，亦然庞大党员干部和民众的心声，有助于全面从严治党向纵深发展。咱们要从中华优秀传统文化中接收颖慧养分，把廉正家风建造纳入党风廉政建造和反退让做事总体布局。

对于廉正家风建造一经有初步并趋向于老练的实践探索。济源示范区探索出一条具有济源特色的廉正建造新路，建周详省家风文化最汇注、表现格式最完备的廉正家风主题展馆——“济源·中华愚公廉正家风馆”，铺线成面绘图全域廉正文化旅游示范图，往常开展廉正家风步履，坚忍不移培厚廉正家风沃土。但廉正家风建造还靠近着一些问题和挑战，比如社会转型升级对传统家庭家教家风建造变成冲击，家庭种植方式方法需要进一步科学轨范以及廉正家风建造做事机制和方法有待改进。需要通过加强顶层假想，推动建立机制；确认阵脚作用，往常开展步履；抓好监督领导，作念好公论宣传；成立专科队列，轨范组织机构进一步夯实完善。

（赵亮，济源示范区纪工委监察工委委员）

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民众监督轨制化的重要作用

党的十八大以来，再行的时间要求启程，以习近平同道为中枢的党中央通过党内监督和外部监督相聚会，进一步完善党和国度监督体系，夯实了全面从严治党、完了自我更正的轨制基础，探索出永恒在朝条目下永葆自己先进性、白嫩性的告捷谈路，找到了跳出历史周期率的第二个谜底。

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高度爱重民众监督在白嫩党的队列、完了政事逸想、首创回答大业中的价值和作用，是党的业绩不休取得告捷的重要历史教诲。面向全面建造社会方针当代化国度新征途，鉴戒党在历史上形成的民众监督轨制化建造教诲，以此进一步完善党的自我监督与民众监督、组织监督与民主监督险峻互动、协调谐和的运行机制，成为开辟百年大党自我更正新田地的重要武艺。

中国共产党追求民众监督轨制化的历史教诲清晰，民众监督轨制化具有立足组织性、突显民众性、富于实效性的赫然特征，彰显跳出历史周期率两个谜底的有机聚会，不仅有助于充分治愈庞大民众参与国度治理的积极性，确保指挥干部权力的正确使用，更好地体现、爱戴和发展东谈主民民众的根柢利益，切实确认从下到上民主监督基础地位与作用，况兼有助于切实加强党的指挥，将党的自我更正有头有尾，完了以伟大自我更正引颈伟大社会更正，不休推动国度治理体系和治明智力当代化。

（纪亚光，南开大学马克想方针学院院长、博士生导师）

强化党的政事监督

政事监督是党章赋予纪检监察机关的一项基本职责，在党和国度监督体系中的地位至关重要。党的政事监督是一个与时俱进的过程，不同的时间配景和发展阶段，其内涵特征及具体本体也不尽疏通。踏上新征途，面对百年未有之大变局和中华英才伟大回答的计策全局，党的政事监督的本体以及方法旅途势必随之丰富与拓展。

党的十八大以来，习近平总通知对深化党的政事监督作出了一系列重要敷陈，为新时间新征途强化政事监督提供了科学方法论与行动指南。新征途上党的政事监督的中枢要义主要体当今监督本体、监督对象、监督方式、监督标的等维度。推动政事监督具体化、精确化、常态化，增强对一霸手和指挥班子监督实效，是新征途上强化党的政事监督的重要方法旅途。一是找准聚会点，买通难点，在具体化险峻更大功夫。二是找准重要点，买通淤点，在精确化险峻更大功夫。三是找准会通点，买通堵点，在常态化险峻更大功夫。新征途上强化政事监督的具体化、精确化、常态化，一方面，要老成商讨通晓“三化”各自的内涵特色与精髓要义；另一方面，要从全体的维度通晓和推动“三化”的落实，以高质地政事监督保险党和国度业绩行稳致远。

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（陈静，黑龙江省社科院副院长、二级商讨员）

筑牢全面乡村振兴的廉正基石

廉正乡村建造既是贯彻落实省十一次党代会对于推动廉正河南建造的一项具体举措，亦然建造宜居宜业和好意思乡村的重要保险，对保持自如健康的经济环境、败国丧家的社会环境、风清气正的政事环境有着极为重要的有趣，让廉正成为乡村振兴的显耀璀璨一经真切东谈主心。

一段时刻以来，在全面推动乡村振兴过程中，有的场合格式方针官僚方针充斥，有的部门营商环境荆棘严重，有的干部治绩不雅错位，大搞形象工程，更有甚者，有的干部利用手中权力，枉法徇私走上犯警谈路，这些退让问题和邪门歪道严重荆棘了政事生态，影响了乡村振兴进度。独一对峙系统施治、标本兼治，鼎力推动廉正乡村建造，才能筑牢全面乡村振兴的廉正基石。要对峙好党建引颈这个根柢前提，打造好经济发展这个坚实基础，挖掘好文化津润这个内生能源，使用好数字乡村这个重要平台，轨范好权力运行这个最大保险，履行好村级事务民主有打算的步履监督，健全惩治退缩村级小微权力退让体制机制，确保权力掌持在党和东谈主民手中，最大收尾推动全面乡村振兴走上快车谈。

（张国芝，河南省纪委监请托驻上蔡县黄埠镇小王营村第一通知）

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廉正县区建造淮阳实践

一是创新廉正县区建造料理机制。2023年3月，淮阳区构建区直各单元各负其责、民众参与的廉正文化建造机制，出台八个廉正单元创建料理见地，实施廉正单元建造两年一届的动态料理轨制，制定廉正单元创建百分制考评打算体系。

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二是创新监督有劲有用措施。连年来淮阳区纪委监委实施每月的初六、十六、二十六为纪检监察包联干辖下村日，选拔“亮像片、亮姓名、亮身份、亮电话、亮职责”五亮方式靠前公开镶嵌监督；在全区612个服务大厅办事窗口推出“码上监督小数通”系统；在市民中心、州里民众服务中心、区乡村三级会议室等装配视频监控开辟720个，开展“实时+回看”式做事气派监督。

三是创新廉正村居创建模式。淮阳区探索“抽象治理切病灶、夯实基础强筋骨”的模式，对峙治理民众身边邪门歪道和退让问题与扫黑除恶、村级组织建造与信看望题化解、村居廉正建造巡察与乡村下层抽象治理等的三个聚会，选拔“十步做事法”，扩充“逢六”村务日轨制，扩充农村权力清单化、履职步履化、监督科技化、问责常态化，以巡察村居为抓手，以扶贫领域退让和气派问题专项治理为切入点，实施巡察村居暨抽象治理，探索“巡察监督先行，案件审查跟进、抽象治理治本、三不一体推动”的廉正村居建造新门路。

（乔德福，华北水利水电大学廉正中国商讨中心主任）

推动完善下层监督体系

推动完善下层监督体系，是二十届中央纪委二次全会冷漠的重要任务。下层监督体系包含下层党内监督体系、下层监察体系、社会监督体系等种种子系统，涵盖下层党内监督、东谈主大监督、民主监督、法则监督、审计监督、民众监督、公论监督等方面的监督要素。完善下层监督体系，是健全党和国度监督体系的重要基础、推动下层治理应代化的必要保险、破解民众身边退让问题和邪门歪道的贫瘠要求。

连年来，各地统筹用好县乡监督力量，不休织密下层监督收罗，着力构建党委全面指挥、递次查验机关牵头抓总、各职能部门各负其责、民众社会积极参与的下层监管做事款式，下层监督体系建造取得了初步成效，积存了难得教诲。同期由于历史和执行等原因，现时下层监督主膂力量仍然较为散播，职责定位不甚了了，措施技术枯竭协同，方式方法略显单一，导致下层监督有用协力不及，监督上风莫得振荡为下层治理遵守。

推动完善下层监督体系，要在党的全面指挥下，以县域为基本单元，构建以党内监督为主导，以纪检监察力量为主干，以下层自治为基础，以信息化技术为提拔，种种监督全面掩饰、有机衔尾、高效协同的下层监管做事大款式，从而统筹用好县乡监督力量，织密织牢下层监督网，普及下层监督的严肃性、协同性、有用性，为全面推动乡村振兴、促进全体东谈主民共同肥饶提供愈加有用的监督保险。

（刘刚，河南省社科院政事与党史党建商讨所）

夯实家风建造社会根基

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一是对峙传承和进展醒目家风建造的优良传统。家风是家庭最私有的精神璀璨，优良家风是社会和谐有序的重要保险。跟着时间的发展，家庭领域袖珍化，家庭功能社会化，家庭间关系的松散化等等，给优良家风的形成和传承带来了全新挑战。习近平总通知的系列重要敷陈为新时间优良家风的形成与传承提供基本顺从。二是把家风建造动作指挥干部气派建造的重要本体。家国同构、移孝作忠、家国一体的传统国度治理朦胧了公与私的畛域，容易繁殖“一东谈主得谈，一子落发”退让之谈。习近平总通知对于家风建造重要敷陈的一个赫然指向，即是要求党员指挥干部醒目家风建造，明确公私界限，对峙廉正修身、廉正皆家、廉正从政、廉正用权。三所以优良家风提拔起廉正党风政风。家庭是社会的基本单元。家庭治理即是国度治理的来源。家风是党风政风社风的基础。素质细腻家风，确认东谈主生第一课堂、第一任闇练的功能，传承为东谈主处世的基本赞佩，进展中华英才传统良习，领导东谈主们朝上向善。

（卜万红，河南大学马克想方针学院）

不雅点摘编

醒目新式廉正文化建造

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从我国的一些场合和行业来看，一经形成了一些典型的退让文化气候。基于典型退让文化案例的分析标明，退让文化可永诀为传统文化习俗类与新式退让习俗类，二者有着各自的形成过程与机制。退让文化危害性极大，是繁殖退让的主要泥土之一。为了普及廉正文化建造的实效，有必要实施新式廉正文化建造。依照建造任务的内在逻辑划定，新式廉正文化建造包括三项任务，简称为三步法，即：发现并吊销一经形成的退让文化，实施防护繁殖新退让文化的种植和防控措施，索要形成并不休巩固廉正文化。

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（任建明，北京航空航天大学种植、博士生导师）

警惕干部贪腐“低龄化”问题

连年来，干部贪腐“低龄化”问题日趋严重，需要引起高度爱重，从客不雅层面的廉政生态到主不雅方面的个东谈主素质同期强化，锻真金不怕火队列。有用普及后生干部廉正感知水和气防腐拒变智力。从四个方面共同发力，即：晓之以“理”，醒目廉政种植，普及后生干部政事想想水平；动之以“情”，宣传积极样貌基调，培育后生干部廉正样貌认可；笃之以“意”，信守正确价值立场，筑牢后生干部廉正信念根基；导之以“行”，优化廉政生态，增强后生干部自律意志，奋发铸造一支水米无干的后生干队列伍。

（杜晓燕，西安交大种植、博士生导师）

强化新时间廉正文化建造

中国共产党历来爱重廉正文化建造，在党成立之初就形成了“隐藏党员非常地位及官僚沦落”的廉正文化，经过百年来不同历史时期的承袭和创新，为新时间廉正文化建造和发展奠定了坚实基础。参加中国特色社会方针新时间，面对影响党永恒在朝、国度久安长治、东谈主民幸福安康的隆起矛盾和问题，党中央揆时度势、斗胆抉择，锐意突出、攻坚克难，以党风建造络续推动廉正文化建造。从制定和落实中央八项章程开局破题，以钉钉子精神纠治“四风”，反对特权想想和特权气候，刹住了一些永恒莫得刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，风清气正的党内务治生态不休形成和发展，带动全社会形成崇廉拒腐的廉正文化建造。进一步推动新时间廉正文化建造，靠近着对“新时间”这一要紧判断的融会有待加深、廉正文化建造载体不够丰富、廉正文化建造生态有待优化等窘境，贫瘠需要通过会通科技、靠拢生存、想想种植、传承文化等旅途，推动廉正文化建造向纵深发展，领导指挥干部廉正从政，民众廉正修身。

考虑会由河南日报社、周口市纪委监委主理，河南省纪委监委驻河南日报社纪检监察组协办，周口市淮阳区委区政府、周口市淮阳区纪委监委、周口市淮阳区伏羲文化改进发展磨砺区管委会、河南法制报社经办。

（徐玉生丰田皇冠7座商务车，江南大学马克想方针学院副院长、种植、博士生导师）